张洋主任陪同区人大代表调研

中国教育出版网北京5月30日电（陈达） 采访北京市丰台区教育委员会主任张洋，记者的第一印象是谦和、严谨、博学、思想深邃。他曾经系统学习过中文、法律、管理学、网络经济和电子商务等专业，先后获得“汉语言文学教育专业学士学位”、“管理学硕士学位”和“管理学博士学位”。这无疑是他的学习动力、学习毅力和学习能力的综合体现，表现出较强的学习力。

张洋还从事过语文教学工作，做过班主任、年级组长、德育主任、副校长、区教委人事科科长，担任过区政府督查室副主任、区政府办公室副主任、区委办公室常务副主任、街道办事处主任。

跨专业学习和工作的经历，使得张洋具备了丰富的知识储备和多元化的知识结构，综合协调能力不断提高。始终关注民生问题，解决社会热点问题，也使得他在一线工作中屡获殊荣，仅在2003年至2013年的年度考核中，就有7次被评为嘉奖或优秀，两次获得个人三等功，被评为“北京市奥运会先进个人”、“北京残奥会先进个人”、“北京市消防工作先进个人”、“丰台区优秀青年人才”。

采访中，张主任对丰台教育“十二五”期间所取得的成绩了如指掌，也对存在的问题直言不讳，对丰台教育未来的发展充满信心。他常常运用数据说话，以客观的数据分析解读丰台区的区情，同时积极探索供给侧改革，并对比北京市十六区县的教育发展现状，提出了丰台区要走“教育特区”之路的发展战略，把习近平总书记的五大发展理念落实到具体的工作中，着力破解丰台教育的发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，令人耳目一新，给人豁然开朗的顿悟。

张洋主任在丰台一小调研

跨专业学习和跨领域工作

1999年7月，张洋从哈尔滨师范大学毕业，并以自考的形式攻读辽宁大学法律系经济法专业。他做过班主任、年级组长、德育主任、北京十二中第一分校（当时的体制改革学校）校长助理、副校长。张洋专注于中学语文教育教学的研究，其教研成果主要有中华书局出版的《中华作文教程七年级》和《初中生记叙文说明文议论文》两本专著（个人独著），以及《中国考试》等杂志中出版两部专著。

2003年1月，张洋调入丰台区教育委员会，担任人事科副科长、科长。在全区首次探索以分配制度为支点、以岗位竞聘为基础的人事制度改革，推动教师队伍建设系统化；在全市率先创建特级、骨干教师学科工作室，发挥顶尖人才的辐射带动作用，指导青年教师参与教学诊断，形成提升教师队伍整体素质的引擎。

2004年底，因为接收铁路学校的一次工作汇报，得到了丰台区领导的认可，随后被调任为丰台区政府督查室副主任。他综合协调上级部门、基层单位、区级领导，通过换位思考、统筹兼顾，有效解决隐患整治、拆迁拆违等复杂问题，保证了督办工作质量并重。同时，注重建章立制，制订了10余项工作制度，促进督查工作长效化、规范化。

期间，在清华大学和澳大利亚悉尼科技大学联合办学，为奥运会培养管理人才，张洋有幸参加了体育管理专业的学习，获得管理学硕士学位。

2007年5月，担任丰台区突发公共事件应急委员会办公室主任，以落实“一案三制”为核心，推动应急工作体系化建设，并参与了奥运会保障任务。他修订和制定了有关制度，提高第一时间处突维稳的规范性。在接报突发公共事件后，他率先做到第一时间、第一现场指挥处置，带领团队妥善应对突发事件，保障法制落实。尤其可贵的是，他善于科学分析、总结规律，通过对突发公共事件的数据统计和分析，逐步摸清突发事件特有规律，为预报预警等工作打下基础。

2008年4月，张洋任丰台区政府办公室副主任。通过健全区级领导与区重点单位联系制度、主动走访、集体座谈等方式收集企业需求，帮助企业协调解决中铁集装箱公司中心站选址、宝麦啤酒原料公司土地使用费税重复缴纳等问题。通过建立区、委办局、街乡镇的多层级服务网络体系，用主动联络畅通沟通渠道、以工作实绩获得企事业单位、驻军部队的好评。

2009年12月，张洋担任丰台区委办公室常务副主任。他倡导建立“分工不分家、遇到问题共同抓”的共识，高标准激励队员进取，并为其做好各项经费、待遇、考核等服务工作。

2012年9月，张洋担任新村街道办事处工委副书记、办事处主任，他深入31个社区，了解群众需求，为群众排忧解难；探索社会治理新模式，按照群众需求确定为民办实事项目，使关乎群众切身利益的难事得到解决，群众满意度从前一年的十四名跃居第一名。

2013年9月，任丰台区政府办公室主任。

2011年9月至2014年7月，张洋在中国科学院管理科学与工程专业学习，完成学位论文《基于网络多源数据的大型展会客流量预测研究——以北京园博会为例》，获得管理学博士学位。

2015年，张洋申请进入中国人民银行的博士后工作站，从事“政府和社会资本合作发展教育”的探索、研究和尝试。目前，已经被中国人民银行金融研究所博士后科研流动站录取，研究方向为互联网金融研究。

就这样一路走来，张洋把工作和学习融为一体，仿佛岁月抖落的尘埃，又似阳光下的行程，都可以证明自己的价值。

张洋说：“人的发展要遵循一定的规律和周期，并不是说走得很快，走得很高，就一定会走的很好。很多时候，都应该沉下来去冷静思考一些问题，沉下来去踏踏实实做一些事情，这才是有意义的人生。”

张洋主任在丰台二幼办学实践研讨会上讲话

六大成就和机遇挑战并存

2015年11月，师范院校毕业的张洋又回归教育，调任丰台区教育委员会主任。他在近半年的时间里做了大量的基础性和研究性的工作，运用大数据分析丰台教育的现状，以及所面临的机遇和困难。

张洋主任回顾说，刚刚过去的“十二五”，丰台区以科学发展观和习近平总书记系列讲话精神为指导，立足“城市功能拓展区”的基本定位和“一轴两带四区”的空间发展格局，在“打造良好的教育生态”上做文章，不断调整教育资源布局，努力实现教育优质、均衡和全面发展，满足广大人民群众期盼“上好学”的愿望，取得了六大成就。

首先，丰台区坚持各级各类教育协调发展，积极满足群众多元、多样化教育需求，教育普及水平和服务能力全面提升。二是大力推进“教育布局结构调整”工程，确立了“一带两点多集”教育发展新格局，全区教育布局进一步优化。三是引进教科研机构、高校和名校到丰台区办学22所，全区优质教育资源持续扩大。四是坚持人才强教战略，加大优秀人才培养和引进力度，引进特级教师、省市级学科带头人或骨干教师64名，全区教育人才队伍建设进一步增强。五是坚持教育优先发展战略，整合社会教育资源，形成政府、社会共同关心支持教育发展的工作机制，育人环境进一步改善。六是坚持改革创新，聚焦人民群众关心的教育热点难点问题，稳步推进教育集群、课程和教学、招生制度、服务保障体系和“管办评”分离等各项改革，激发了教育发展活力。

张洋坦言，“十二五”时期丰台区教育事业虽然取得了一系列可喜成就，但面对新的形势和要求，必须清醒认识到，与北京市教育发展总体水平相比，与兄弟区县教育发展水平相比，与丰台区经济社会发展以及人民群众的需求相比，丰台教育还存在一定差距，还有一些亟待解决的问题，主要表现在三个方面。

首先，无论是从基础设施资源总量上分析，还是对入学人口趋势的分析；无论是从学位资源总量上分析，还是对学段学位资源的分析，丰台区的教育资源供给还不能满足区域人口需求。

依据《丰台区基础教育设施专项规划》，丰台区规划教育用地450公顷，已实施教育用地294.4公顷，需新增教育用地155公顷，按北京市办学条件标准计算，丰台区城市化速度远远高于学校建设速度，进一步加大规划教育用地的建设实施迫在眉睫。

“全面二孩”政策的落地、北京市关于义务教育阶段就近入学的政策要求、丰台区作为城市中心人口疏解的主要承接区之一，这些主要因素使得留在区内就读义务教育的学生数量也逐渐增多。按照北京市公安局丰台公安分局户籍人口与入园、入学年份对应数据，丰台区教委进行了入学需求的预测，“十三五”期间，在丰台区入园入学人数持续高位增长，到2021年在丰台区就读的学生人数达到高峰，对教育资源承载形成巨大压力，丰台区入学学位远不能满足入学需求。

考虑到新课程教学改革的要求和中高考改革的实施，对中小学的教育资源保有量影响较大。丰台区小学教育资源保有量从目前的6.15万增加到“十三五”末的6.4万，初中教育资源保有量从目前的1.94万增加到2万。

丰台教委分别对幼儿园、小学、初中、高中各个学段的学位资源进行了分析，并对大红门、马家堡、万丰丽泽金融区、卢沟桥、云岗、方庄、科技园区等多个片区的学位承载量进行了分析，情况不容乐观。

其次，丰台区的干部教师队伍建设还不能完全适应教育快速发展需求，主要表现在师资缺口较大、师资水平有待提升、干部队伍建设水平有待提高。

第三，教育发展水平离人民群众的期盼还有距离，主要表现在四个方面，一是丰台区的优质教育资源主要集中在中部和东部，西部和南部则比较缺乏，优质教育资源有待进一步均衡。二是丰台区非京籍学生占61%，为全市最高，在教育经费投入、教学管理、教师发展等方面对教育发展带来一定影响，生源结构有待进一步优化。三是“十二五”期间我区教育经费累计投入超过142亿，年均增长7%，但由于丰台区经济社会尚处于快速发展时期，区域财力相对偏弱而教育事业发展建设资金需求巨大，教育经费投入总量和北京市其他区县相比依然偏低，教育投入有待进一步增长。

张洋主任（左二）陪同丰台区人大常委会副主任苗华调研学校

供给侧改革与“教育特区”战略

面对丰台教育存在的差距和问题，张主任强调既要客观认识，正确对待，更要增强面对问题困难的勇气和解决问题破解难题的锐气，集聚勇于作为敢于担当的正气，集中智慧力量逐一破解，切实提高区域教育发展水平，推动丰台教育迈上新台阶，实现丰台教育质的跨越。

张洋介绍说，丰台区“十三五”规划的总体思路是牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照“四个全面”战略布局，服务“四个中心”战略定位，主动适应丰台区发展新常态。丰台教育要全面落实“立德树人”的根本任务，坚持和谐教育生态理念，推进现代教育治理体系建设，继续优化教育布局结构，继续深化“教育集群集团”改革。

到2020年，丰台区要建成教育布局结构优化、教育资源优质均衡、教育治理科学规范、教育格局开放融通的和谐教育生态，建成符合丰台区域经济社会发展需要的现代教育服务体系，实现教育现代化。

为实现“十三五”教育发展目标，丰台区将围绕提高教育教学质量、提升教育治理水平、扩大教育资源总量，把全区教育改革创新的突破口瞄准供给侧结构性改革，主要包括学校课程供给侧改革、干部教师供给侧改革、资源供给侧改革三个方面，创建丰台“教育特区”。

张主任清醒地认识到，北京市的教育强区已经很强了，丰台区再去创办教育强区并不现实。面临新的形势和任务，要主动去适应，积极去引导， 一手提质，一手增量，才能把改革发展所带来的红利更多的惠及每一个学生。

思路决定出路。张洋认真分析了丰台教育的优势和劣势，面临的机遇和挑战，他和区教委领导班子反复商讨研究，觉得丰台教育应该走一条与其他城区不一样的路。为此，提出了创办“教育特区”的发展战略。

“特”在什么地方呢？显然是丰台教育不一样的办学体制和机制，也是区域教育以前没有走过的路。“教育特区”的理论依据是习总书记的五大发展理念，创新是丰台教育发展的基点，协调是丰台教育发展的节奏，绿色是丰台教育发展的底色，开放是丰台教育发展的格局，共享是丰台教育发展的目标。

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。”党的十八大以来，习近平总书记从决定民族前途命运的高度反复强调创新的极端重要性。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。”

创新，不仅成为当代中国的高频词，而且内涵愈加深厚，外延愈加宽广。张洋的理解是，创新是对原有工作模式的一种突破，科学有效的突破将大大提高工作效率和质量。

当然，“教育特区”之路走起来会比较艰难，但是张洋有信心走下去。因为他有多个部门工作的经历和不同专业的学习背景，再加上丰台教育的做法顺应时代潮流，顺势而为，还有丰台教育所面临的处境，只能选择和别人不一样的路。

张洋主任（右一）陪同市、区人大代表到学校调研

开局之年重点做好六项工作

2016年，是“十三五”规划的启始之年，丰台区教育大会即将召开，届时将出台《区委区政府关于深化教育综合改革实现教育现代化的若干意见》，拿出具体的举措，拿出具体的落实部门和目标，通过教育大会的形式，明确各部门、各单位的职能、职责、目标、任务，来推进丰台区十三五期间各项工作的开展。

2016年，丰台区教育工作的总体思路是，贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照中央和市区政府决策部署，以需求、问题为导向，以集群集团建设为抓手，全面加强党的建设，全面深化教育综合改革，全面推进依法治教，确保十三五教育工作开好局起好步。

首先，要加强党的领导。把握社会主义办学方向，坚持立德树人思想引领，开展社会主义核心价值观教育。在全体党员中深入开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”专题教育活动和作风建设年活动，表扬先进，弘扬正气。贯彻全面从严治党、依规治党要求，深入落实“党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任”，聚焦执纪问责，强化党内监督，持之以恒落实中央八项规定精神和市区实施意见，不断推进丰台区教育系统党风廉政建设和反腐败工作。

其次，加强教育“十三五”规划的统筹引领。发布实施教育“十三五”规划，明确主攻方向和重点任务，完成教育资源布局、人才队伍建设、教育信息化等专项规划。

三是推进课程改革。扩大学校课程建设自主权，创新课程结构，积极尝试长短课、大小课实验，加强跨学科整合，探索实施分层分类的教学组织模式。丰富优质数字化教育教学资源，加强资源的整合运用，实施混合式学习，构建智慧课堂。落实课程整体育人理念，加强学生体育、艺术等教育工作，完善艺术、体育课程体系。提升学生体质健康水平。探索职普融通模式，利用丰台区职教中心校“一校九址”的地域优势和专业特色，将职业教育课程纳入中小学综合实践活动中。

四是加强队伍建设。完善干部管理机制，选好配强基层领导班子；加强后备干部队伍建设，开展“十三五”时期后备干部库调整工作，建立一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。健全教师培训体系，建立集群教师发展中心，推动教师集中轮训和名优教师个性化培养，深入实施引进人才资助、导师带教、培训者培训等项目，充分利用社会资源开展教师培训，全面实施中小学教师信息技术应用能力提升工程。启动新一轮区级骨干教师评审，建立特级教师工作室，继续举办市级骨干教师北师大研修班，开展区级骨干教师高校轮训，针对新招聘的优秀青年教师实施“春苗计划”。落实中小学教师资格认定与定期注册制度,做好中小学教师职称改革平稳过渡和首次评审工作，充分利用区域公租房改善教师居住条件。继续举办办学实践研讨会，打造知名校长；推进校长工作室、青年校长工作站项目，拓展市内外干部培训资源，分层分类分岗落实干部的培养培训。深化机关效能建设，打造服务型机关，理顺直属单位职能与职责，提高服务质量。

五是优化教育资源布局与分类管理。全面实施教育集群发展战略，促进集群建设与行政区划的资源整合，建立以集群核心校带动的学校综合水平提升机制。组建校外教育集团、职业教育集团，围绕集群建设进行资源配置。推动《基础教育设施专项规划》落地，推进十二中东校区等5个项目工程进度，实现北京教育学院丰台附属实验学校（高中部）项目开工建设。推进《丰台区第二期学前教育三年行动计划》，增加优质园所数量。探索减免租金、以奖代补等多种普惠导向措施，鼓励民办幼儿园提供普惠性服务。探索建立一批学前教育社区办园点，逐步减少无证园数量。扩充教育资源，增加800个学前学位。

六是推进依法治教。推进“管办评”分离，加强教育督导评价中心各项机制建设，做好争创挂牌督导创新区县申报准备工作；推进新一轮全面实施素质教育督导评价，开展2016年教育法律法规执行情况督导检查。坚持和完善义务教育免试就近入学政策，提高义务教育学校就近入学率，小升初特长生计划不超过招生计划的5%；落实中考改革政策，推进过程性评价，确保优质高中校招生名额分配比例不低于50%；加强宣传，平稳有序做好义教招生入学工作。完善教育惠民服务中心建设，充分利用服务网络热线及基地，打造教育服务平台。加强学校安全稳定工作管理体系和长效机制建设，落实安全稳定工作责任制；深入推进“平安校园”建设，加强校园及周边治安防控体系建设；加强信息搜集与研判，不断提高学校公共安全管理水平和危机预防及处理能力；加强值班管理与信息报送，强化监管问责，维护全系统的安全稳定。

采访结束时，张洋主任指出，新的形势和任务赋予丰台教育新的要求和使命，新的机遇和挑战也为丰台区的教育工作者提供了更为广阔的空间和舞台。他希望丰台区的教育工作者要以一往无前的改革勇气，用心描绘蓝图，全力探索新路，奋力突破瓶颈；以坚定的教育信仰，砥砺前行，拼搏进取，为教育事业发展做出新的更大的贡献，努力开创丰台教育更加美好的新局面和未来。